Памятка субъектам хозяйствования относительно подачи сведений
в реестр субъектов туристической деятельности
Министерство спорта и туризма разъясняет следующий порядок формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности (далее – реестр).
Правовыми основами формирования и ведения реестра являются:
статья 32 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2021 г. № 129-З ”О туризме“;
Положение о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514;
постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 19 сентября 2022 г. № 45 ”Об утверждении регламентов административных процедур“.
Субъекты туристической деятельности направляют сведения для включения в реестр в порядке, установленном настоящей статьей, после начала осуществления деятельности по оказанию туристических услуг. Началом осуществления такой деятельности признается направление уведомления в местный исполнительный и распорядительный орган
по месту нахождения (месту жительства) субъекта туристической деятельности о начале осуществления деятельности по оказанию туристических услуг.
Реестр ведется для учета и систематизации информации о субъектах туристической деятельности, осуществляющих свою деятельность
на территории Республики Беларусь.
Обращаем внимание на то, что формирование и ведение реестра
в части вопросов включения сведений в реестр и предоставления сведений из него являются административными процедурами, следовательно, подпадают под действие Закона Республики Беларусь от 28 октября
2008 г. № 433-З ”Об основах административных процедур“. В этой связи при заполнении того или заявления надлежит заполнять документ аккуратно, разборчиво, указывать все сведения, которые в нем предусмотрены, во избежание формального отказа в принятии заявления или в осуществлении административной процедуры.
Также сообщаем, что кроме заявления, никаких других документов для осуществления административной процедуры заявителем не направляется, однако у заявителей Минспортом могут быть запрошены документы, предусмотренные в абзацах втором – седьмом части первой пункта 2 статьи 15 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“.
К их числу относят документы:
удостоверяющие личность гражданина;
подтверждающие служебное положение руководителя юридического лица, а также удостоверяющие его личность;
подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
подтверждающие полномочия представителя заинтересованного лица;
подтверждающие согласие заинтересованного лица на представление по запросу уполномоченного органа другими государственными органами, иными организациями документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся заинтересованного лица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно.
Плата за осуществление административных процедур не взимается.
Документы подаются в письменной или электронной форме.
!!! Письменная форма обращения в Минспорт за осуществлением административной процедуры, связанной с включением сведений
в реестр либо предоставлением сведений из реестра, предполагает подачу соответствующих заявлений:
в ходе приема заинтересованного лица;
по почте;
нарочным (курьером).
Обращаем Ваше внимание, что при нарочной форме подачи заявлений при себе, наряду с заявлением, необходимо иметь:
Для индивидуального предпринимателя:
1. Документ, удостоверяющий личность (паспорт, ID-карта
или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии
с законодательством);
2. Копия свидетельства о государственной регистрации.
Для юридического лица:
1. Копия свидетельства о государственной регистрации;
2. Документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (паспорт, ID-карта или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством);
3. При подаче заявлений руководителем – документ, подтверждающий служебное положение (приказ, решение собственника (учредителя) либо договор о выполнении функций единоличного исполнительного органа субъекта туристической деятельности);
4. Для иных лиц – доверенность на предъявление и получение административных решений с указанием даты ее совершения.;
СУБЪЕКТЫ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УЖЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В РЕЕСТР, ПОВТОРНОМУ ВКЛЮЧЕНИЮ
В РЕЕСТР НЕ ПОДЛЕЖАТ (КРОМЕ СЛУЧАЕВ ИСКЛЮЧЕНИЯ
ИЗ РЕЕСТРА).
Для отражения дополнительных сведений в реестре, в том числе данные о приостановлении своей деятельности, о наступлении случаев невозможности исполнения туроператорами обязательств, заявители направляют уведомление по форме согласно приложению 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
от 9 августа 2022 г. № 514.
Субъекты туристической деятельности направляют в Минспорт:
для включения сведений в реестр – письменное заявление по форме согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514;
для включения в реестр сведений, предусмотренных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, – в письменной форме либо посредством электронной почты уведомление по форме согласно приложению 2
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514;
для исключения из реестра сведений о субъекте туристической деятельности – в письменной форме либо посредством электронной почты уведомление по форме согласно приложению 3 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514;
для предоставления сведений из реестра – в письменной форме заявление по форме согласно приложению 4 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514.
Обращаем также внимание на то, что подача заявителем документов для включения в реестр с 1 января 2024 года также возможна подача
в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы. При этом должна соблюдаться форма заявления для включения сведений в реестр (согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514).
Приложение 1 предполагает подачу в реестр следующих сведений:
Наименование субъекта туристической деятельности (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя). Обращаем внимание на то, что наименование указывается в соответствии с наименованием, присвоенным субъекту туристической деятельности при совершении записи о нем в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР). Проверить наименование можно
на сайте ЕГР, а также в свидетельстве о государственной регистрации субъекта хозяйствования. Юридические лица при указании своего наименования отражают информацию о его организационно-правовой форме и текущем наименовании, индивидуальные предприниматели – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и указание
на индивидуального предпринимателя;
место нахождения субъекта туристической деятельности (место жительства индивидуального предпринимателя). Помимо юридического адреса, юридические лица также могут обладать адресом помещения, по которому осуществляется их фактическая деятельность. Однако фактический адрес не признается обособленным подразделением юридического лица. Вместе с тем в уведомлении необходимо указывать оба адреса, если юридический и фактический адреса совпадают – указывается один адрес.
В отношении индивидуальных предпринимателей отмечаем, что данная категория субъектов хозяйствования не указывает сведения
о наличии обособленных подразделений. Более того, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять свою деятельность как по месту жительства, так и в арендованном помещении, поскольку в настоящее время наличие офисного помещения для оказания услуг в процессе осуществления турагентской деятельности не установлено законодательством в качестве обязательного условия. Однако осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности вне места своего жительства признается осуществлением деятельности по фактическому адресу, и в заявлении необходимо указать оба адреса;
Регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (для субъектов туристической деятельности – резидентов) или реестре (регистре) иностранного государства, в котором зарегистрирован субъект туристической деятельности (для субъектов туристической деятельности – нерезидентов (при наличии такого номера). Регистрационный номер в ЕГР и учетный номер плательщика представляют записи в ЕГР и системе постановки субъекта хозяйствования на учет в инспекции МНС по месту его нахождения (места жительства) и состоят из девяти цифр.
Обращаем внимание на то, что указание в бланке свидетельства
о государственной регистрации номера бланка не является номером записи в ЕГР. Ввиду сложившейся практики, регистрационный номер
в ЕГР и учетный номер плательщика совпадают;
обособленные подразделения (филиалы, представительства) юридического лица. Данные сведения подают исключительно юридические лица, поскольку в силу статьи 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь только они могут иметь обособленные подразделения. При этом обращаем внимание на то, что под обособленными подразделениями понимаются не только филиалы и представительства, но и иные офисные подразделения, расположенные вне места нахождения юридического лица. Адреса обособленных подразделений указываются в реквизитах субъекта туристической деятельности.
организационные формы туризма. Статья 4 Закона Республики Беларусь ”О туризме“ определяет три основные формы туризма:
международный выездной туризм – туристическое путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределы территории Республики Беларусь;
международный въездной туризм – туристическое путешествие иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.
Внутренний туризм – туристическое путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.
Для указания соответствующей формы туризма в заявлении напротив каждой формы туризма совершается отметка, которая может быть выражена посредством ”+“ / ”-“, ”да“ / ”нет“ или ”Х“ / ”-“.
В разделе 6 заявления совершение иных записей не требуется;
Вид туристической деятельности:
турагентская деятельность;
туроператорская деятельность.
Для указания вида туристической деятельности в заявлении напротив каждого вида совершается отметка, которая может быть выражена посредством ”+“ / ”-“, ”да“ / ”нет“ или ”Х“ / ”-“. Если субъект осуществляет оба вида деятельности, отметка ставит по обоим видам деятельности.
При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с абзацами двадцать третьим и двадцать четвертым пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь ”О туризме“ туроператоры – это исключительно юридические лица, следовательно, только они обладают правом осуществления туроператорской деятельности, в то время как индивидуальные предприниматели могут осуществлять только турагентскую деятельность.
Указание заявителем – индивидуальным предпринимателем туроператорской деятельности, равно как фактическое ведение индивидуальным предпринимателем туроператорской деятельности расценивается как незаконная предпринимательская деятельность (часть 2 статьи 13.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя субъекта туристической деятельности или наименование (фирменное наименование) юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, выполняющего функции единоличного исполнительного органа субъекта туристической деятельности, его контактные данные.
Данные указанного лица (органа) указываются полностью, и в этой графе также указываются контактные данные указанного лица (органа);
адрес официального сайта в глобальной компьютерной сети Интернет, адрес электронной почты (при их наличии);
сведения о наличии договора страхования ответственности туроператора (номер и дата договора, наименование страховой организации), договора о выдаче банковских гарантий (номер и дата договора, наименование банка) или об участии их в формировании фонда ответственности туроператоров.
В реестр представляются сведения о наличии договора страхования ответственности туроператора (номер и дата договора, наименование страховой организации), договора о выдаче банковских гарантий (номер
и дата договора, наименование банка) или об их участии в формировании фонда ответственности туроператоров.
При этом указанные сведения подают только туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере международного выездного туризма.
Если в качестве способа обеспечения выбран фонд ответственности туроператоров, в обязательном порядке указывается ассоциация (союз),
в котором субъект хозяйствования имеет членство;
сведения о членстве в ассоциации (союзе), если субъект туристической деятельности состоит в ассоциации (союзе);
сведения о приостановлении туристической деятельности, срок такого приостановления, источник опубликования таких сведений;
сведения о добровольной сертификации туристических услуг (при наличии).
В отношении последних двух категорий сведений также совершается отметка, которая может быть выражена посредством ”+“ / ”-“, ”да“ / ”нет“ или ”Х“ / ”-“. Применительно к наличию добровольной сертификации туристических услуг субъект хозяйствования указывает номер и дату выдачи сертификата соответствия, срок его действия.
Данное заявление подписывается руководителем юридического лица/индивидуальным предпринимателем (если таковой является заявителем) с указанием инициалов. При подготовке заявления
в электронной форме подписание документа осуществляется
с использованием электронной цифровой подписи.
Заявление в письменной форме представляется:
в ходе приема заинтересованного лица;
по почте;
нарочным (курьером).
Заявление в электронной форме направляется исключительно через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы с указанием способа направления административного решения (электронная, посредством почтовой связи или нарочно). Если способ отправки административного решения не указан, данное решение направляется в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
Приложение 2 предполагает внесение изменений в сведения
о субъекте туристической деятельности, ранее внесенные в реестр.
По данной форме подаются любые сведения, отличные от тех, которые содержатся в реестре, начиная с организационно-правовой формы
и наименования субъекта хозяйствования и вплоть до контактных телефонов, адресов электронной почты, сайта в глобальной компьютерной сети Интернет и иных сведений, данных о приостановлении своей деятельности, наступлении случаев невозможности исполнения туроператорами обязательств.
В отношении случаев невозможности исполнения туроператорами обязательств отмечаем, что при таких обстоятельствах туроператор обязан:
прекратить заключение как самому, так и его уполномоченными турагентами договоров оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма;
в течение трех рабочих дней со дня наступления случаев невозможности исполнения туроператором обязательств:
направить в Минспорт информацию о наступлении таких случаев;
разместить информацию о наступлении таких случаев на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет;
уведомить о наступлении таких случаев участников туристической деятельности по договорам оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма.
К случаям невозможности исполнения туроператорами обязательств относятся:
открытие конкурсного производства в отношении туроператора;
прекращение туроператором деятельности в сфере международного выездного туризма или туроператорской деятельности в целом;
принятие решения о ликвидации туроператора в соответствии
с законодательством о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
наличие решения (постановления) о приостановлении операций
по счетам и (или) постановления (определения) о наложении ареста
на денежные средства, находящиеся на счетах туроператора, принятых (вынесенных) уполномоченным органом (должностным лицом);
обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), возникшие и признанные таковыми в стране (месте) временного пребывания (транзитного проезда), – в отношении договоров оказания туристических услуг в сфере международного выездного туризма, предполагающих совершение туристического путешествия в эту страну (место);
принятие иностранным государством решения об ограничении въезда туристов, экскурсантов в страну (место) временного пребывания (транзитного проезда) или возникновение обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания (транзитного проезда) туристов, экскурсантов угрозы причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу.
Одновременно обращаем внимание на то, что изменение организационно-правовой формы и наименования юридического лица, изменение фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя не свидетельствует о появлении нового субъекта хозяйствования, поскольку за ними сохраняются текущие регистрационный номер в ЕГР и учетный номер плательщика.
Для внесения соответствующих изменений в реестр используется приложение 2, необходимость подачи сведений по приложению 1
в данном случае отпадает.
Уведомление для внесения изменений в сведения, содержащиеся
в реестре, направляются в письменной форме или по электронной почте на адрес:
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.;
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
с пометкой ”Изменения в реестре“.
Согласно приложению 3 в письменной форме или на вышеуказанные адреса электронной почты подается уведомление для исключения сведений о субъекте хозяйствования из реестра. Обращаем внимание
на то, что в соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Республики Беларусь основаниями для исключения сведений о субъекте туристической деятельности из реестра являются:
исключение субъекта туристической деятельности из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или соответствующего реестра (регистра) иностранного государства, в котором зарегистрирован субъект туристической деятельности;
прекращение деятельности субъектом туристической деятельности.
Форма уведомления является типовой, внесение в нее каких-либо изменений НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
В случае ликвидации субъекта хозяйствования, в том числе
по исключении из ЕГР, уведомление направляет ликвидатор.
При наступлении соответствующего основания в уведомлении совершается соответствующая отметка.
Минспорт по итогам рассмотрения соответствующих уведомлений: вносит изменения в сведения, содержащиеся в реестре; исключает субъекта хозяйствования из реестра.
Письменный ответ по итогам рассмотрения уведомления не направляется.
Одновременно законодательно предусмотрена административная процедура для предоставления сведений из реестра субъектов туристической деятельности. Для осуществления данной процедуры
в Минспорт направляется письменное заявление по форме согласно приложению 4 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 514.
Плата за осуществление административной процедуры не взимается.
Административные процедуры, связанные с включением сведений
в реестр либо предоставлением сведений из реестра, совершаются
в течение пяти рабочих дней со дня представления сведений субъектами туристической деятельности.
С краткой информацией по административным процедурам, связанным с формированием и ведением реестра, можно ознакомиться
в постановлении Министерства спорта и туризма Республики Беларусь
от 19 сентября 2022 г. № 45.
Прием документов и выдача административных решений осуществляется в Департаменте по туризму Министерства спорта
и туризма.
Время работы Департамента по туризму – будние дни с 9.00
до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Дополнительно отмечаем, что в случае утраты или порчи административного решения, выданного в письменной форме, субъекты хозяйствования вправе обратиться в Минспорт с заявлением о выдаче дубликата административного решения с указанием обстоятельств его утраты или порчи.
Заявление о выдаче дубликата административного решения подается в письменной форме с указанием даты и номера выданного административного решения, а также с приложением пришедшего
в негодность оригинала административного решения (при его наличии).
Выдача дубликата осуществляется в течение пяти рабочих дней
со дня регистрации заявления.
Утраченные (испорченные) административные решения в случае выдачи дубликата признаются недействительными.
Формы заявлений для осуществления административных процедур приведены ниже.
форма заявления для включения сведений в реестр
Форма_2_-_уведомление_об_изменении_сведений_в_реестре
Форма_3_-_уведомление_об_исключении_из_реестра
форма заявления для предоставления сведений из реестра
Положение о порядке формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности
